距离东京三百公里外的凤凰岛上，发生了一起人员被马匹踩踏而死的事件，谁知却让杉下右京（水谷丰 饰）的老搭档神户尊（及川光博 饰）找上门来。原来这座私人小岛正提供给有自卫队背景的某民兵组织作为训练基地，而该组织似乎涉嫌制造生化武器。神户受警察厅次长甲斐峰秋（石坂浩二 饰）指派，命令杉下与搭档甲斐享（成宫宽贵 饰）以调查命案的名义前往凤凰岛，暗中侦查生化武器的证据。特命系二人组在民兵组织负责人神室司（伊...

某个夜晚，首都圈警视厅高层举行例会。突然一名持枪男子闯入会场，将所有长官劫为人质。警方迅速调查劫匪身份，发现其竟是早已离职的前巡查部长八重坚哲也（小泽征悦 饰）。此后不久，特种部队强突会场，营救行动圆满完成，混乱中八重坚饮弹身亡。由于不清楚八重坚的真实目的，而他被杀的过程中也存在蹊跷，杉下右京（水谷丰 饰）和神户（及川光博 饰）旋即展开调查，发现这一切似乎与七年前某起足以引起国际纷争的恐怖袭击案件...

接连一段时间，在政坛、广播等行业享有盛名的数位公众人物遭到杀害，现场无一例外都留下令人费解的字母与数字组合。经过一番推理，杉下右京（水谷丰 饰）断定这些符号来自国际象棋棋谱。与此同时，其搭档龟山薰（寺肋康文 饰）也追踪到一个名为人民法庭的网站，网上列举了一系列公众人物的名单，并历数他们的罪行，由会员投票是否对这些人判处死刑，而此前那些死者的名字赫然呈现其中。右京通过电子邮件和凶手展开对弈，赫然发现...

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